财联社3月19日讯（编辑 杨斌）农信系统改革再次取得突破，2026年首家省级农商银行于近日成立。同时，利于解决基层农信机构残留问题的统一法人模式，正常为本轮农信社改革的主流选择。

　　根据天眼查信息，甘肃农村商业银行股份有限公司（简称“甘肃农商行”）已于2026年3月17日完成工商注册登记。甘肃农商行注册资本449.19亿元，主要股东包括甘肃金融控股集团有限公司、甘肃省国有资产投资集团有限公司、甘肃能源化工投资集团有限公司、甘肃省公路交通建设集团有限公司、金川集团股份有限公司、酒泉钢铁（集团）有限责任公司等6家国企，具体持股比例尚未披露。

　　今年1月底，甘肃省2026年政府工作报告将“巩固中小金融机构改革化险成果，组建运营甘肃农商银行”列入重点工作。2月9日，金融监管总局批复同意筹建甘肃农村商业银行，并明确自批复之日起6个月内完成筹建工作。

　　仅过了一个多月的时间，甘肃省农商行即成为2026年首家注册成立的省级农商行。根据金融监管总局要求，筹建工作完成后，应按照有关规定和程序向甘肃金融监管局提出开业申请。

　　财联社据公开信息梳理，近年至少已有13个省份落地了农信社省联社改革。2025年，省联社农信社改革加速落地，有7个省份成立了省级农商行。

　　另外，云南省、宁夏自治区均在今年的政府工作报告中明确要落实组建省级农商行。黑龙江省联社2026年新年贺词中也强调，“将以省级农商银行组建为契机，聚焦主责主业，强化改革创新”。

　　在本轮全国农信社省联社改革中，诞生了省级农商联合银行、统一法人农商银行两种主流模式。联合银行模式由省级联合银行控股县级银行或农信社，保留县级行社的法人资格；统一法人模式设立省级单一法人农商行，原有的县级行社转为分支机构。

　　中金公司银行业研究团队分析，联合银行模式改革成本较低，有利于平稳过渡，对于县级行社而言灵活度更高，劣势在于不利于统一管理，未彻底解决中小银行存在的股权问题；统一法人模式集中资源配置，省级农商行对下辖机构管控能力强，有利于后续开展业务，劣势在于整合成本高，可能需要花费较多资源整合股权、资产等历史问题。

　　目前，辽宁、河南、内蒙古、海南、吉林、新疆等都采用统一法人的农商银行模式，江苏、浙江、四川、江西、山西、广西、贵州等采用的则是联合银行模式。

　　值得注意的是，甘肃省农信系统改革经历了从“联合银行”到“统一法人”的转向。2023年的甘肃省政府工作报告曾提出“稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行”，但此后两年未再出现“组建农商联合银行”相关内容。2025年，甘肃省内多家农信机构在年度工作会议中表态“积极配合做好甘肃农商银行筹建”。直至2026年政府工作报告，将“组建运营甘肃农商银行”列入重点工作。

　　宁夏黄河农商银行董事长白向阳在《中国农村金融杂志》刊文指出，统一法人模式有利于资源深度整合、强化规模效应，有利于基层农信机构风险化解、提升风险抵御能力，有利于提升经营效率、激发内生动力，是彻底解决省联社权责不对等和县市农信社“小、散、弱”体制短板的有效手段，并逐渐成为新一轮改革的主流选择。

　　宁夏将以黄河银行为主体，推进吸收合并辖内其余19家市县农信机构，最终形成全省“一个法人银行”的格局。今年将组建省级农商行的另两个省份云南、黑龙江，也将采取统一法人模式。