文/王婉君

　　《中国银行保险报》记者 朱艳霞

　　2026年政府工作报告指出，坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。

　　“农村金融要找准服务‘三农’的着力点，推进乡村全面振兴，助力农业强国建设”“农业与新质生产力的融合，让一头猪更壮，一块肉更香，一杯奶更鲜！”“建议提高城乡居民基本养老保险最低标准”……从农村金融到农业科技，从农民增收到农村养老，全国两会期间，代表委员们纷纷围绕“三农”工作汇智聚力。

　　推动农村金融高质量服务“三农”

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）提出，健全适合农业农村特点的金融服务体系，发展多层次农业保险，支持发展特色农产品保险。如何健全适合农村特点的金融服务体系，为乡村全面振兴注入金融力量？

　　全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委副主委杨伟坤建议，一方面要强化财政金融协同，筑牢风险共担机制，如通过建立“财政补贴+风险补偿+信贷支持”联动模式，由财政对金融机构涉农贷款增量给予风险补偿，有效分摊信贷风险；还可以扩大农业信贷担保覆盖范围，将更多中小农户和乡村新业态纳入担保，并适度降低费率。

　　另一方面，要完善多层次、差异化、分工协作的农村金融体系，鼓励政策性金融在投资周期长、利润低的公共服务等领域发挥导向作用，中大型商业银行加大对重点领域信贷投放并不断提升服务水平，农村中小银行要强化支农支小定位，加强涉农领域风险管理。保险要不断扩面增品，改善服务，为“三农”提供多层次、可持续、有序竞争的现代农村金融服务。

　　全国政协委员、重庆市政协副主席丁时勇认为，农民在贷款时面临抵押物缺乏等问题，建议在金融政策方面多做探索和创新，将一些农村的物权产权，如宅基地、土地承包权、林权等纳入抵押物范围。

　　“作为深耕县域、服务‘三农’的金融主力军，农村金融在‘十五五’时期的角色将从单一的资金供给者，向资本配置、产业赋能与民生保障的复合支撑体系转型，成为推动乡村全面振兴和农业强国建设的关键金融力量。”杨伟坤表示。

　　为农业科技创新安上“防护锁”

　　全国两会期间，发展农业科技成为高频词之一。“在人工智能迅猛发展的今天，农业也必须要用新质生产力来武装。发展农业科技好比挑‘金扁担’，一头挑的是农民的增收，另一头挑的是农业的现代化。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好说。

　　在刘永好看来，科技可在多个维度重塑传统农业，在农业育种环节，生物科技育种技术的引入，能够开发出更多口味好、更受老百姓喜欢的新品种；在加工环节，针对肉食品分割等环境艰苦、劳动强度大的岗位，人工智能的介入不仅能改善工作条件，还是解放生产力的重要举措；在市场预测上，AI大模型可结合历史数据、天气、价格等多种变化因素，加强对鸡鸭牛等养殖周期的预测和评判，降低周期波动对产业发展的影响。

　　随着农业科技发展，新的风险也随之而来。刘永好建议，保险机构应一如既往地对农业的创新和变革给予支持，对农业新质生产力的探索给予保障。同时，他希望政府对一些农业科技探索项目给予保险补贴，让农业在转型中走得更稳、风险更小。

　　科技兴农，关键在人。当农业科技为传统农业注入新的活力，更需要专业化的人才队伍将其落地于田间地头。全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支第一书记欧阳华建议，应系统谋划、统筹推进，加快培养一支扎根乡土、服务“三农”、充满情怀与能力的专业化工作队伍。

　　逐步提高农民养老金待遇

　　民生无小事，枝叶总关情。多位代表委员呼吁进一步提高农民的养老金，切实托举起农村老人的晚年幸福。

　　全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成建议，要逐步提高农民的养老金待遇，特别是高龄农民的基础养老金应当尽快大幅度提升，以补偿其在计划经济时期对国家建设作出的无私奉献。

　　全国人大代表、精英集团有限公司董事长兼总裁翟志海指出，当前城乡养老差距突出，部分农村老人面临养老保障水平明显偏低的问题，目前的养老保险制度设计与农民的历史贡献脱节，农村老人家庭与社会养老功能弱化导致养老困境更甚。他建议，一要提高城乡居民基本养老保险最低标准，基本养老保险金不低于当地“低保”标准，领取年龄与城镇职工退休年龄对齐；二要将特定时期农民劳动年限视同养老保险缴费年限；三要推动农民工纳入职工养老保险范围；四要规划建设农民集中养老社区。

　　除农民养老外，农村老人的防骗问题亦受到关注。全国人大代表，福建省南安市省新镇省身村党委书记、村委会主任吴金笔调研发现，部分农村老人虽能使用智能手机，但信息辨别能力较弱，易轻信虚假投资、中奖诈骗等信息，造成经济损失。他建议，一要依托乡村邻里学院、新时代文明实践站等载体，开设老年“手机课堂”，重点教授线上挂号、缴费等实用技能，并邀请公安民警开展防诈骗案例宣讲，提升老年人数字辨别能力；二要建立常态化数字素养提升机制，整合通信、公安、民政等部门资源，开展下沉式宣传辅导；三要构建“宣传—辅导—预警”三位一体的“数字心防”体系，保障老年群体安心、安全融入数字生活。